El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) constituye un conjunto integral que abarca principios, normas y procedimientos para supervisar contrataciones de distintas entidades. Este sistema, dirigido por el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), juega un papel central en áreas como presupuestos, planificación y control, buscando coherencia y eficiencia. Los objetivos estatales del SNCP son garantizar calidad en el gasto, transparencia, dinamizar la producción nacional, promover participación, simplificar procesos y modernizar gestión económica.
La rectoría del SNCP se encuentra a cargo del SERCOP, que funciona como órgano técnico regulador que goza de autonomía. Sus responsabilidades incluyen la administración del Registro Único de Proveedores y la plataforma electrónica COMPRASPUBLICAS, certificación de producción nacional, emisión de documentos contractuales y el establecimiento de parámetros para medir resultados.
El artículo 11 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, establece la integración de su Directorio del SERCOP, compuesto por autoridades designadas por el poder Ejecutivo y GADs, importantes para la planificación de la política nacional en contratación pública. El Directorio, según el artículo 12 de la norma citada, tiene a su cargo funciones como planificar y dictar la política nacional, emitir normativas sectoriales y regular el funcionamiento del SERCOP. En cuanto al financiamiento (artículo 13 ibidem), el SERCOP se sostiene mediante asignaciones presupuestarias, derechos de inscripción en el RUP, donaciones y convenios con entidades públicas o privadas.
El artículo 14 de la Ley en la materia, detalla el alcance del control en el SNCP, y en esta línea el SERCOP es responsable de asegurar el cumplimiento de varias obligaciones, como el uso obligatorio de las herramientas del sistema, la aplicación de modelos precontractuales oficiales, el seguimiento de políticas y presupuestos, y la contratación exclusiva con proveedores registrados en el RUP.
Se establece el Subsistema Nacional de Control, compuesto por entidades como la Contraloría General del Estado, Procuraduría General del Estado, Fiscalía General del Estado y otras entidades de control. Este subsistema tiene la tarea de llevar a cabo un control coordinado y efectivo ante cualquier irregularidad en la contratación pública, asegurando la implementación de herramientas y mecanismos innovadores para combatir la corrupción.
La Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública sienta las bases para una gestión transparente, eficiente y enfocada en el desarrollo, destacando la participación ciudadana, la modernización de procesos y la garantía de calidad en el gasto público. El SERCOP, como entidad rectora, desempeña un papel crucial en la supervisión y aplicación de la política nacional de contratación pública.
El Registro Único de Proveedores (RUP) es esencial en el Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP), gestionado por el Servicio Nacional de Contratación Pública. Su objetivo central es identificar y clasificar a personas y empresas aptas para contratar, actualizándose dinámicamente mediante la interoperación con bases de datos públicas y privadas para garantizar la veracidad y vigencia de la información.
La transparencia se promueve al difundir la información del RUP a través del Portal COMPRASPUBLICAS, según el artículo 17, evitando redundancias para los oferentes y facilitando el acceso a todas las partes interesadas. La inscripción en el RUP es obligatoria para participar en contrataciones, con excepciones para procesos de menor cuantía, y el sistema presenta causales claras de suspensión, con re-integración automática post-sanción para mantener la flexibilidad.
El artículo 20 de la ley, establece los derechos de inscripción al RUP, ajustados a los costos operativos sin obstaculizar la participación de microempresas.
El Sistema Oficial de Contratación Pública, es obligatorio para entidades sujetas a la ley. Administrado por el SERCOP, centraliza información crucial como el RUP, catálogo electrónico y estadísticas. La obligatoriedad de su uso subraya la estandarización y centralización de procesos, fortaleciendo la transparencia y eficiencia del SNCP.
La capacitación en línea a través de COMPRAS PÚBLICAS fortalecerá el conocimiento y la aplicación adecuada de las normativas. La publicación obligatoria de información relevante refuerza la transparencia y el acceso a la información en la administración pública, observando el principio constitucional de publicidad.
El Sistema Nacional de Contratación Pública en Ecuador, liderado por el SERCOP, es esencial para garantizar el gasto público de calidad, transparencia en las contrataciones y modernización económica. La participación ciudadana, simplificación de procesos y apoyo a la producción nacional son elementos clave.
La supervisión del sistema, respaldada por el Subsistema Nacional de Control, muestra el compromiso del país contra la corrupción y por contrataciones públicas efectivas. La Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública, sienta las bases para una gestión eficiente y transparente, priorizando el desarrollo y equidad para los proveedores.
Herramientas como el Registro Único de Proveedores (RUP) y COMPRAS PÚBLICAS fortalecen la transparencia y eficiencia del sistema. La obligatoriedad del RUP y la centralización en COMPRAS PÚBLICAS refuerzan la estandarización, fortaleciendo la integridad del entorno de contratación pública.
En resumen, el enfoque integral del Sistema Nacional de Contratación Pública en Ecuador, respaldado por herramientas sólidas y supervisión eficaz, demuestra un firme compromiso hacia la eficiencia, transparencia y equidad en las contrataciones públicas, impulsando el desarrollo sostenible del país.
Asamblea Nacional del Ecuador. (16 de 05 de 2023). LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
